中國創(chuàng)新型國家建設(shè)體系正加快成型
十九大報告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。
通過理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，中國正在加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，天宮、天眼、蛟龍、大飛機(jī)等一大批重大科技成果相繼問世。為使我國順利完成2020年創(chuàng)新型國家建設(shè)的目標(biāo)，專家建議，要完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，圍繞激發(fā)人的積極性開展工作，為科研人員創(chuàng)造公平、公正、有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。
成績創(chuàng)新驅(qū)動碩果累累
創(chuàng)新型國家是指以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心驅(qū)動力的國家，主要表現(xiàn)為整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)競爭力較強(qiáng)，投入產(chǎn)出的績效較高，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。
十八大以來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。除在量子等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得傲人成績外，在重大工程方面，載人航天、探月、大飛機(jī)、蛟龍、超算等重大科技成果相繼問世。我國的超算連續(xù)多年排在世界第一，不管是太湖之光，還是天河系列，都位居世界前列。我國在機(jī)器人、人工智能應(yīng)用以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面，都取得了重大成就。
“作為一家全球領(lǐng)先的干細(xì)胞全產(chǎn)業(yè)鏈高新技術(shù)企業(yè)，過去五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，先后成立‘三站兩院一中心’科技創(chuàng)新平臺，組建了以兩院院士、國家‘千人計(jì)劃’等專家為核心的高端科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)了50多個國家及省市重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，獲得授權(quán)受理專利500多項(xiàng)，為公司騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”廣東省政協(xié)委員、賽萊拉干細(xì)胞研究院院長陳海佳在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。
創(chuàng)新不僅讓國家和企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，而且讓個人得到真真切切的實(shí)惠和便利。“我們的許多科技成果和老百姓生活是很貼近的。比如共享單車，集成應(yīng)用了大量的先進(jìn)技術(shù)，包括智能芯片、射頻識別、位置服務(wù)、電子圍欄、移動支付等。這些東西都是科技的應(yīng)用。”科技部黨組書記、副部長王志剛說。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁深有感觸地表示，“我國創(chuàng)新型國家建設(shè)體系正加快成型，出現(xiàn)一批如華為、阿里巴巴、海爾等具有世界影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。研究型大學(xué)建設(shè)的步伐也進(jìn)一步加快，以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合體系進(jìn)一步成熟。”在陳勁看來，創(chuàng)新在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程項(xiàng)目方面發(fā)揮著領(lǐng)先骨干作用。另外，基于市場機(jī)制的開放創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，有效整合了全球創(chuàng)新資源，形成了共享經(jīng)濟(jì)下的顛覆性創(chuàng)新，加快了信息化、數(shù)據(jù)科技帶動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。
統(tǒng)籌發(fā)展仍需頂層設(shè)計(jì)
黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”五大發(fā)展理念，將創(chuàng)新發(fā)展擺在第一位。而在十九大報告中，“創(chuàng)新”一詞也出現(xiàn)了50余次，報告強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。
“無論是理論層面還是實(shí)踐層面，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義已毋庸置疑，世界各國也紛紛出臺政策積極推進(jìn)創(chuàng)新。但是，將創(chuàng)新的意義提高到這樣的高度，則是獨(dú)樹一幟的。”一位長期從事基礎(chǔ)理論研究的科研人士表示。他認(rèn)為，對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是難以做到的。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
而在王志剛看來，為了做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略這篇文章，首先要有一個頂層設(shè)計(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)在創(chuàng)新已經(jīng)不是科學(xué)家自己在“象牙塔”里面的事情，而是要和經(jīng)濟(jì)、社會、民生和國家安全緊密結(jié)合。新發(fā)展理念要求科技創(chuàng)新和國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。因此，需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)系統(tǒng)性和有機(jī)性，以及對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大支撐和引領(lǐng)。
黨的十九大報告提出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。
“發(fā)揮基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新作用，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，將極大提高創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。”清華大學(xué)教授、中科院理化技術(shù)研究所研究員劉靜表示。
“《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，我認(rèn)為這是我們突破核心關(guān)鍵技術(shù)的根本保障。”浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕此前向記者表示。據(jù)他介紹，長期以來，高端信息技術(shù)被西方國家所壟斷。針對這種局面，國家組織了重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，浪潮承擔(dān)了這一“863”重大課題。經(jīng)過多年努力，浪潮聯(lián)合多家單位共同研制成功我國自主的32路高端容錯服務(wù)器，打破了國外品牌在我國金融領(lǐng)域的壟斷。
改革營造良好生態(tài)環(huán)境
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，人才的培養(yǎng)和使用貫穿于創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)之中。創(chuàng)新需要發(fā)揮好大學(xué)、企業(yè)和科研院所的主體責(zé)任，在實(shí)踐中培養(yǎng)和使用人才，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，縮短學(xué)校教育、科學(xué)研究與工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐之間的距離。
近年來，我國在引進(jìn)和培養(yǎng)人才方面投入巨大，一些部委和地區(qū)相繼推出了一系列人才項(xiàng)目，形成較為完備的高層次人才支持體系。然而，我國各省份人才分布不均衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)對高端人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部地區(qū)。
為此，要逐步縮小地區(qū)之間發(fā)展的不均衡性，破除妨礙勞動力、人才橫向和縱向社會性流動的體制機(jī)制弊端，引導(dǎo)人才向二、三線城市移動，保障中西部地區(qū)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要提供多層次、廣覆蓋、全方位的公共就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、青年農(nóng)民等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在業(yè)內(nèi)專家看來，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
“政府應(yīng)該緊緊依靠科技人員，主動服務(wù)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，營造良好的法律、政策、文化、社會的創(chuàng)新環(huán)境。”王志剛直言。他透露，2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列時間很緊，重大的改革舉措有100多項(xiàng)。下一步將圍繞激發(fā)人的積極性開展工作，為科研人員創(chuàng)造公平、公正、有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。
