不過要具體說到這些罪魁禍?zhǔn)拙烤苟际钦l？也許普通民眾還無從得知。而在相關(guān)政府部門的手里，已經(jīng)有了這樣一張“秘密圖紙”，包括哪些是重點污染企業(yè)、有哪些主要污染物和污染量，以及污染物的區(qū)域分布等等。
公眾環(huán)境研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《藍天路線圖——工業(yè)污染源定位》報告，首次向公眾展示了這幅工業(yè)污染地圖。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在此間對《第一財經(jīng)日報》記者表示，目前相關(guān)政府部門正在不斷加強污染物的監(jiān)測，但監(jiān)測數(shù)據(jù)公開情況并不理想。
馬軍認(rèn)為，政府部門手里的污染地圖，不應(yīng)當(dāng)是一張“秘密圖紙”。政府部門在對污染物進行監(jiān)測并掌握污染狀況的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)向社會及時發(fā)布污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，滿足公眾知情權(quán)。
盡快形成一張公開、完整的污染源分布地圖，已經(jīng)成為公眾吁求。
工業(yè)污染是PM2.5主因
馬軍介紹，環(huán)境主管部門2011年確認(rèn)的4400余家中國最大的廢氣污染源企業(yè)，其排放量在全國廢氣排放量中占的比例非常高。而且它們不但排放量大，很多還超出標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)排放。
據(jù)介紹，2010年到2011年間，公眾環(huán)境研究中心通過一年多的調(diào)研，對這4400余家重點企業(yè)的污染情況進行分析，確定位置，調(diào)查它們的環(huán)境守法現(xiàn)狀，最終完成了上述報告。
報告顯示，工業(yè)污染源是大氣污染物排放的主體?，F(xiàn)階段，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、鉛（Pb）、苯并[a]芘（B[a]P）等是對我國居民健康有顯著影響的主要污染物。
國家環(huán)保部的統(tǒng)計也顯示，“十一五”期間，工業(yè)二氧化硫排放量占二氧化硫總排放量的85.7%，工業(yè)煙塵占煙塵總量的75.5%，2006~2009年，工業(yè)氮氧化物占氮氧化物總量的76.1%。
馬軍告訴記者，PM2.5近期引起社會的廣泛關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年全國PM2.5工業(yè)排放量高達905.9萬噸，遠遠高于居民生活、交通以及生物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的PM2.5排放量。
此外，造成大氣污染的重金屬微粒和氟化物幾乎全部來自工業(yè)源，而二次污染物臭氧的形成也與工業(yè)源排出氮氧化物和碳氫化合物相關(guān)。主要大氣污染物濃度與工業(yè)污染物排放量多數(shù)呈正相關(guān)。
“工業(yè)源排放的大量污染物必然影響一個地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。”調(diào)查人員對2009年全國113個重點城市工業(yè)煙塵、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)二氧化氮排放量與當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮年日均濃度進行了對比，發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市環(huán)境空氣中的二氧化硫、二氧化氮濃度與工業(yè)二氧化硫、工業(yè)二氧化氮排放量呈明顯的正相關(guān)。
誰是廢氣排放大??？
記者注意到，在昨日公布的工業(yè)污染源分布地圖上，東部發(fā)達地區(qū)分布最為密集，中部一些地區(qū)也呈現(xiàn)集中分布的趨勢，西部的成渝經(jīng)濟圈和黃河上游的寧夏、內(nèi)蒙段以及陜西的渭河流域也相當(dāng)集中：
原本因能源、原材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而密集在北方地區(qū)的廢氣排放大戶開始向南延伸至長江、珠江流域。其中長江三角洲地區(qū)已出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量重化工行業(yè)排放大戶。
山東、河北、江蘇、山西、內(nèi)蒙古是廢氣排放大戶最為集中的省區(qū)。其中，東部沿海地區(qū)在前十位省區(qū)中占據(jù)了前三名，加上排名第九的廣西共占4席；中部地區(qū)則在前十位省區(qū)中占據(jù)了5個席位，西部則有四川位居第6位。
不難看出，東部沿海地區(qū)依然是廢氣排放大戶最為集中的地區(qū)。但中部地區(qū)發(fā)展強勁，大有后來居上之勢。
廢氣重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)量最多的山東省一半以上的廢氣重點污染源為電廠，反映出高能耗的經(jīng)濟發(fā)展模式也是高排放的模式。建材、化工產(chǎn)業(yè)對大氣污染也有相當(dāng)貢獻。
與山東省相類似，南方廢氣重點企業(yè)最為集中的江蘇省，電廠所占份額甚至更高，其余部分以化工、鋼鐵和水泥等重化工業(yè)為主，遠超過紡織、造紙等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。
而排名第二的河北省，電力和鋼鐵企業(yè)幾乎各占了三分之一。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，迅速擴張的鋼鐵行業(yè)的污染排放，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和社區(qū)帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的影響。
山西以煤炭為基礎(chǔ)的煉焦企業(yè)在排放大戶中占據(jù)了最大份額，而焦化廠排放的污染物不只是二氧化硫和氮氧化物，還包括硫化氫、酚、苯、萘、烴類等對公眾健康有嚴(yán)重影響的有害物質(zhì)；電力行業(yè)的排放大戶數(shù)量排名第二位，而鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)也有相當(dāng)?shù)呢暙I。
西部廢氣排放大戶最多的四川省的情況又有不同，其中建材行業(yè)數(shù)量最多，占總數(shù)的37.9%，僅水泥廠就占到72家，其余為玻璃和陶瓷企業(yè)。其他排放大戶分屬電力、化工、鋼鐵等重化產(chǎn)業(yè)，造紙和食品加工等也占有一定比例。
工業(yè)廢氣入侵農(nóng)村
國內(nèi)外多項研究表明，工業(yè)廢氣的排放會對居民健康產(chǎn)生顯著影響。先期的研究更多集中在一些工業(yè)城市，研究方法多是對比污染較重的工業(yè)區(qū)和城郊較為清潔的居住區(qū)的人群的患病情況。
報告舉例稱，張麗云、劉鳳貞等專家曾經(jīng)于1995年對天津市工業(yè)區(qū)污染的健康影響進行過流行病學(xué)研究。該工業(yè)區(qū)主要有火力發(fā)電、鋼鐵冶煉、染料化工、紡織和機車車輛制造等工業(yè)。另選擇城市主風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)一城郊居住區(qū)為清潔對照區(qū)，該區(qū)基本無工廠企業(yè)。
監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，污染區(qū)患病率為36.57%，清潔對照區(qū)患病率為8.06%，污染區(qū)患病率是清潔區(qū)的4.54倍；污染區(qū)呼吸系統(tǒng)疾病多發(fā)順次為感冒、咽炎、氣管炎、扁桃體炎、哮喘、過敏性疾??；與對照區(qū)比差異有顯著性。污染區(qū)兒童一個月內(nèi)呼吸系統(tǒng)疾病及過敏性疾病，除扁桃體炎外均顯著高于對照區(qū)兒童。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，隨著許多城市功能定位的變化，大量工業(yè)企業(yè)開始向遠郊區(qū)甚至農(nóng)村地區(qū)移，而工業(yè)廢氣污染的影響也隨之?dāng)U展到農(nóng)村地區(qū)。
根據(jù)陳燕等專家對從化農(nóng)村地區(qū)哮喘和過敏性疾病患病率的差異調(diào)查，在從化地區(qū)5841名13～14歲被調(diào)查兒童中，工業(yè)區(qū)哮喘病史和近期喘息患病率為4.4%和2.1%，顯著高于非工業(yè)區(qū)的2.3%和1.1%(P<0.01)。
工業(yè)區(qū)近期過敏性鼻炎和濕疹癥狀患病率分別為31.5%和2.7%，顯著高于非工業(yè)區(qū)的21.4%和1.5%(P<0.01)。結(jié)論從化農(nóng)村地區(qū)哮喘和過敏性疾病患病率較低，工業(yè)區(qū)患病率顯著高于非工業(yè)區(qū)。
實際違規(guī)或更嚴(yán)重
上述報告稱，全國廢氣重點監(jiān)控企業(yè)的排放達標(biāo)率還不盡如人意，而如果考慮到2009年國控重點污染源自動監(jiān)控項目在部分地方仍存在進度滯后、建制不規(guī)范、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和完整性欠缺等情況，則全國廢氣排放大戶的實際環(huán)境違規(guī)情況更加嚴(yán)重。
這些企業(yè)中包括許多大型國企，如中石化廣州分公司在污染地圖數(shù)據(jù)庫中就存在多年的監(jiān)管記錄，其違規(guī)超標(biāo)問題涵蓋了二氧化硫超標(biāo)排放、臭氣超標(biāo)排放、非法轉(zhuǎn)移危險廢物、未經(jīng)驗收擅自生產(chǎn)、因事故造成空氣污染等。
一些外資廢氣排放大戶也存在環(huán)境違規(guī)問題。如重慶拉法基在污染地圖中就有多條違規(guī)記錄，其中包括二氧化硫超總量排放、化學(xué)需氧量超總量排放等。
報告特別指出，一些大型工業(yè)園區(qū)廢氣排放大戶扎堆，很多企業(yè)跑冒滴漏嚴(yán)重，環(huán)境管理水平相當(dāng)粗放。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些廢氣排放企業(yè)已經(jīng)對社區(qū)生活產(chǎn)生了不利影響。很多排放大戶成為公眾投訴舉報對象，甚至引發(fā)群體性事件。
“工業(yè)廢氣排放是多種大氣污染物的主要來源，對大氣質(zhì)量產(chǎn)生了重大影響，對公眾健康帶來危害，有必要讓公眾了解工業(yè)污染源，以便規(guī)避風(fēng)險和建立社會監(jiān)督。”馬軍對記者表示，各地應(yīng)盡快識別并公布當(dāng)?shù)刂饕拇髿馕廴驹?，進一步強化排放大戶的監(jiān)管。
上述報告建議盡快完成對全國范圍內(nèi)國控重點廢氣污染源的定位工作，形成完整的污染源分布地圖，促進對這些全國性污染排放大戶的社會監(jiān)督。報告建議政府部門未來可考慮將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上發(fā)布，利用信息手段強化實現(xiàn)對廢氣排放大戶的實時社會監(jiān)督。
